День//Штурм власності

Експерти стверджують: 2011 року рейдерство було найпоширенішою формою економічних злочинів

Звідки взялася ця напасть? Там, де приватизацію було проведено, м'яко кажучи, не бездоганно, рейдерство, як уважають експерти, неминуче. І зрозуміло, що Україні не вдалося уникнути цього явища, яке прийшло до нас із Росії. Ще Пушкін у своєму "Дубровському" описав дуже недружнє поглинання власності. Сучасні дослідники схарактеризували б його як "чорне" рейдерство, що містить цілий букет кримінальних злочинів, якими забезпечується силове захоплення чужої власності. За своєю суттю це той же грабіж. Але недружнє поглинання через скуповування акцій міноритарних акціонерів за завищеною ціною також уважається рейдерством, хоч і є абсолютно законною формою набуття власності. Але в нашій перехідній економіці це "біле" рейдерство не дуже поширене хоча б тому, що все ще слаборозвинутим залишається фондовий ринок. Зате "сіре" і "чорне" розцвіли буйним цвітом. Як зазначають у Центрі дослідження корпоративних стосунків, сумнівна історія приватизації об'єкта, наявність невдоволених міноритарних акціонерів - це необхідна первинна умова успішної рейдерської атаки.

Рік, що минає, можна схарактеризувати ще й як період активізації рейдерства в Україні. Наприклад, юристи компанії L.I.Group зазначають, що рейдерські атаки повертаються, і все частіше їхніми об'єктами стають підприємства аграрної галузі. Саме вона є найменше захищеною в нашій країні, а тому - вельми привабливою. Юристи констатують, що "за два останні роки стали свідками зухвалих посягань на корпоративні права в так званих аграрних областях України, зокрема Чернігівській, Хмельницькій, Полтавській, Черкаській і Вінницькій".

За даними PricewaterhouseCoopers, наводеними в дослідженні "Усесвітній огляд економічних злочинів" за 2011 рік, незаконне привласнення майна є найпоширенішою формою економічних злочинів в Україні (73% 2011-го порівняно із 59% 2009 року).

А за словами глави Комітету захисту підприємництва Сергія Коломійця, в Україні трапляється близько 30 рейдерських атак за місяць. І що там уже говорити про дрібних підприємців, якщо рейдерів сьогодні бояться такі "акули" бізнесу, як Петро Порошенко та Олександр Глусь.

КОРІННЯ

Уважають, що рейдерство виникло у Великобританії, коли британські військові кораблі поодинці виконували бойові завдання із захоплення торговельних кораблів інших держав. У сучасному розумінні під цим розуміють знищення компанії та перерозподіл її власності й корпоративних прав. Таке трактування з'явилося в США в 60-70-х роках ХХ століття. Як свідчить історія, першим рейдером став засновник Standart Oil Джон Рокфеллер, який різними способами скуповував акції своїх конкурентів для зміцнення та процвітання власного бізнесу ще наприкінці ХIХ століття. Ще кілька років тому рейдерство активно процвітало в Російській Федерації, украй негативно впливаючи на всі показники розвитку економіки. Сьогодні там завдяки змінам у законодавстві рейдерство знизилося. І, на жаль, структури, що спеціалізувалися на цьому ремеслі, визнали за можливе переміститися до України.

Історію українського рейдерства умовно можна поділити на два періоди. Перший - із початку 90-х років до 2000 року (підприємства захоплювали відверто кримінальним шляхом, досить часто із застосуванням фізичного насильства). Другий, нинішній період, характеризується напівзаконним захопленням підприємств, легальнішими методами боротьби та активним протистоянням рейдерству.

Першопричиною попиту на рейдерські послуги вважають початок переходу України до ринкових відносин і "глобальний" перерозподіл власності. Останніми роками попит став свідомішим, організованішим і масовішим, що зумовлено як недосконалістю чинного законодавства, так і корумпованістю виконавчої та судової влади. Сприяє рейдерству також нестабільність політичної ситуації.

"Головна причина, яка штовхає людей на рейдерство, - бажання швидкої наживи. Його поширення залежить переважно від міри зрілості окремої держави", - уважає директор компанії Nemiroff Vodka Limited Олександр Глусь. На його думку, українська рейдерська творчість кардинально змінюється: вона стає витонченішою з юридичного погляду, так би мовити, інтелектуальнішою.

А ЩО Ж ДЕРЖАВА?

Ще за першого прем'єрства Віктора Януковича "День" запитав у нього про те, як уряд боротиметься з цим небезпечним для економіки явищем. Прем'єр проявив знання предмета й відповів, що держава зробить упор на створення такого законодавства, яке б перешкодило незаконному полюванню на власність. На жаль, із того часу її вже чимало "витекло" в рейдерські руки, а боротьбу, як на законодавчому рівні, так і в галузі, як говорять юристи, правозастосування, ведуть зі змінним успіхом. Дійшло навіть до того, що в ході адміністративної реформи було ліквідовано Міжвідомчу комісію з питань протидії протиправному поглинанню і захопленню підприємств.

Але, мабуть, через це почали надходити протести, і Президент наприкінці жовтня реанімував цей орган і навіть додав йому належної значущості, призначивши його главою першого віце-прем'єр-міністра - міністра економічного розвитку та торгівлі Андрія Клюєва. Головне завдання, яке поставлено перед комісією, - викорінити рейдерське свавілля й дати критичну оцінку урядовцям, які не протистоять цьому явищу, а то й потурають незаконним діям. Виходить, що уряд нарешті помітив новий спалах рейдерства й намагається йому протистояти. У будь-якому разі Клюєв настроєний дуже рішуче - лише за листопад до комісії надійшло понад 200 звернень зі скаргами на рейдерів. Оскільки основою для рейдерських атак, за його словами, є змичка нечистих на руку урядовців, правоохоронних органів і суддів, він обіцяє дати їм відсіч. "Усі вони сядуть до в'язниці. Цим ми трохи зіб'ємо напруження, щоб інші цим не займалися", - заявив віце-прем'єр і головний антирейдер. Щоправда, він не уточнив, хто стоїть за рейдерськими атаками, але запропонував звертатися до очолюваної ним комісії та запевнив, що реакція на ці звернення буде блискавичною.

Але, мабуть, головне все ж таки не в цьому. Директор компанії персонального та стратегічного консалтингу Berta Communication Тарас Березовець зазначає, що "суть рейдерства полягає у використанні лазівок в законодавстві, пропусків". Він нагадує, що в українському законодавстві досі навіть немає визначення для рейдерства. При цьому експерт прогнозує, що жертвами рейдерських атак можуть стати компанії, які мають певне майно, нерухомість. Це, за його словами, готельний і розважальний бізнес, а з погляду перспективності - IT-бізнес, а також комунальні, державні підприємства, соціальні об'єкти, які найменше захищені. "Рейдерські атаки мають за собою сильне політичне лобі, часто - партійне", - констатує Березовець.

До боротьби з рейдерством активно долучається й опозиція. Глава комітету ВР з питань промислової та регуляторної політики і підприємництва Наталя Королевська заявляє: "Невипадково в рейтингу Doing Business у категорії "Захист інвесторів" Україна за рік опустилася на три позиції - ми на 111 місці. Для бізнесу та інвесторів це справжня трагедія. Для урядовців - чистий прибуток". Народний депутат наполягає: "Урядовці мають нести відповідальність і розуміти, що участь у схемах відбирання чужої власності призведе до невідворотного ув'язнення. Наразі ж вони можуть діяти безкарно й не переживати навіть за судові процеси. Лише після проведення цієї реформи можна створювати якісь органи та шпаклювати законодавчі діри". Королевська впевнена, що рейдерство в Україні базується на трьох основних "китах": на продажному урядовцеві, на корумпованому суді і на філософії вседозволеності, яка процвітає у країні. "Поки ці три першопричини не буде викоренено, - говорить вона, - жодна комісія не розв'яже питання рейдерства, яке сьогодні лякає інвесторів".

Із такою оцінкою багато в чому погоджується старший партнер адвокатської компанії "Кравець, Новак і партнери" Ростислав Кравець. У коментарі "Дню" він сказав, що зростання рівня рейдерства, яке зараз відбувається, насамперед пов'язане з ігноруванням державою цієї проблеми. Він зазначає, що сьогодні українське законодавство містить досить ефективні норми, які можуть запобігти рейдерству. "Але через корумпованість державної та судової влади одними лише законами це ганебне явище не викоренити, - упевнений Кравець. - Для цього потрібна воля держави. Дуже добрим прикладом у цьому плані, як не дивно, є Росія, де випадки рейдерства останнім часом практично припинилися завдяки державній політиці в цій сфері". На думку експерта, поширення рейдерства зумовлене високим рівнем корупції. "Добре, коли бізнес приходить до влади, але дуже погано, коли влада стає бізнесом", - підбиває підсумок Кравець.

Він також уважає, що депутатам потрібно уважніше читати, що вони ухвалюють. "Проголосований законопроект про відновлення платоспроможності боржника чи визнання його банкрутом розширює сфери діяльності рейдерів і найближчим часом може призвести до ще одної серії гучних захоплень власності державних підприємств, - попереджає експерт. - Насамперед це пов'язано зі скасуванням мораторію на реалізацію у процесі банкрутства майна підприємств, участь держави в яких становить не менш як 25%".

"День" запитав експертів і представників влади, чому це явище за 20 років так і не згасає і які антирейдерські запобіжні заходи готуються?

Анатолій КІНАХ, народний депутат, президент Українського союзу промисловців і підприємців:

- Питання захисту прав власника й протидія рейдерству мають принципове значення. Ми всі розуміємо, що приватні інвестиції йдуть тільки туди, де є прогнозованість ведення бізнесу й надійний захист прав власника та інвестора. Я впевнений, що Україні необхідно звернути на цю проблему дуже серйозну увагу. Сьогодні в УСПП вже розробляються напрями взаємодії з цих питань не тільки з Верховною Радою, а й з Генеральною прокуратурою, Службою безпеки. Нам треба спільно і жорстко протидіяти рейдерству, будь-яким спробам незаконного захоплення власності та непрозорій конкуренції. Дуже важливо, щоб почав працювати, причому під громадським контролем, закон щодо протидії корупції, який набрав чинності в липні цього року. Він створює систему боротьби з корупцією, яка насправді є матір'ю рейдерства та забезпечує йому успіх. Ця система повинна тримати під контролем працівників усіх гілок влади, в тому числі й судової. Але вона не буде ефективною, якщо не буде забезпечено прозорість цього процесу й ми будемо формувати умови для цього. Кожний випадок рейдерства чи незаконного захоплення власності, порушення правил рівноправної конкуренції має бути в центрі уваги, причому на самому високому рівні, починаючи від урядових структур і закінчуючи Національним комітетом з протидії корупції, який сьогодні очолюється Президентом нашої країни. Я хотів би, щоб до цього активніше долучалися засоби масової інформації. Це питання також пов'язано з якістю наших кадрів, які мають насамперед дбати про інтереси держави, працювати лише в рамках Конституції та законів. Треба слідкувати за тим, щоб кадрові рішення не приймалися, виходячи з того, хто краще обслуговує інтереси фінансово- політичної групи, щоб забезпечити їй доступ до ресурсів. Адже можна ухвалювати хороші закони, але якщо виконання їх буде доручатися професійно та морально непідготовленому менеджменту, то інтереси держави і суспільства не будуть захищені. Я впевнений, що зараз, як ніколи, важливо долати всі труднощі, бо Україна вимагає дуже серйозних інвестицій. А поки в нас не ліквідовано рейдерство, вони до нас не прийдуть.