Поділитись
В 2013 году состоялся последний призыв на срочную воинскую службу. В 2014 году Вооруженные силы (ВСУ) полностью переходят на контрактный принцип комплектования, как это предусматривает утвержденная в этом году госпрограмма реформирования и развития ВСУ до 2017 года. Согласно этой же программе, финансирование армии в 2015 году должно составлять не менее 24 млрд грн, однако в проекте бюджета на 2014 год заложено всего 14,5 млрд. По мнению экспертов, такие показатели ставят под угрозу выполнение программы и не позволяют эффективно перевооружить армию.
В середине октября президент Виктор Янукович подписал указ, в котором распорядился не проводить в 2014 году призыв в вооруженные силы и другие воинские формирования, кроме внутренних войск МВД (см. "Ъ" от 15 октября). Это означает полный переход на контрактный принцип комплектования ВСУ, который происходит в рамках госпрограммы реформирования армии до 2017 года (см. "Ъ" от 1 июля). По словам министра обороны Павла Лебедева, на проведение реформ до 2017 года предусмотрено 131 млрд грн, в том числе 12 млрд грн - на боевую подготовку, 24,7 млрд грн - на перевооружение и 90 млрд грн - на содержание ВСУ.
Как сообщил "Ъ" первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Кинах (Партия регионов), согласно госпрограмме, оборонный бюджет 2014 года должен был составлять не менее 24 млрд грн. Однако в проекте госбюджета на будущий год на нужды ВСУ предусмотрено всего 14,5 млрд грн. Эта сумма даже меньше, чем в 2013 году, когда ВСУ получили 15,3 млрд грн. "Государственная программа реформирования и развития вооруженных сил была утверждена решением Совбеза и указом президента. Никто ее не отменял и не вносил в нее коррективы. Так что, формируя бюджет, Кабмин нарушил сразу два серьезных нормативных документа",- заявил "Ъ" господин Кинах.
Несмотря на огромную разницу между желаемым и действительным, министр обороны Павел Лебедев продолжает анонсировать повышение зарплат военнослужащим-контрактникам. "В 2014 году уровень ежемесячного денежного содержания всех категорий военнослужащих увеличится вдвое, что обеспечит привлекательность воинской службы на рынке труда",- заверил на прошлой неделе господин Лебедев. Ранее министр обороны уточнял, что зарплата рядового в 2014 году увеличится с 1,5 тыс. грн до 3 тыс. грн, а старшина вместо 2,5 тыс. грн будет получать 5 тыс. грн: "Если посмотреть на среднестатистический уровень зарплат в нашей стране, то такой оклад можно будет считать достойным".
Впрочем, эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец опасается, что повышение зарплат станет единственным обещанием, которое удастся выполнить в рамках программы реформирования. "Заявленных средств хватит на то, чтобы армия сидела в казармах, практически не занимаясь боевой подготовкой. А поскольку следующий год - предвыборный, скорее всего, будет сделана демонстративная попытка обеспечить повышение зарплат военным, но при этом свернут программу перевооружения",- заявил "Ъ" господин Згурец.
Помимо повышения социальной защиты военнослужащих, перевооружение армии - это еще один важный этап военной реформы. Ведь до 2017 года численность ВСУ предполагается сократить со 184 тыс. до 122 тыс. военных и гражданских служащих. Сокращение должно произойти за счет подразделений обеспечения, чтобы повысить долю боевых частей ВСУ и сделать армию более мобильной. Одновременно ВСУ предлагается оснастить новыми образцами вооружения и техники.
В проекте бюджета на 2014 год на развитие вооружения и техники предполагается выделить 463 млн грн. Это в два раза меньше, чем в бюджете уходящего года. При этом, как пояснил "Ъ" президент ассоциации "Украинские оборонные технологии" Владимир Грек, в реальности в 2013 году на развитие вооружений было выделено всего 500 млн грн. "Общая потребность на 2014 год для выполнения госпрограммы развития вооружения и техники до 2017 года, а также программ строительства нового корвета (для нужд ВМС.- "Ъ") и самолета Ан-70 составляет 4 млрд грн",- пояснил "Ъ" господин Грек. Он уточнил, что 4 млрд грн было необходимо для выполнения этих же программ и в уходящем году: "Ни одна из этих программ выполняться не будет. Будут проводиться лишь отдельные мероприятия, связанные с выплатой долгов по поставкам техники еще за 2013 год. Долги как раз и образовались в результате недофинансирования".
По его мнению, если предложенные показатели госбюджета не изменятся, Минобороны сможет обеспечить закупку отдельных образцов вооружения, которые не повлияют на улучшение боеготовности. Например, речь может идти о нескольких модернизированных образцах авиатехники и 1-2 модернизированных радиолокационных станциях. "К сожалению, уже продолжительное время те образцы, которые разработаны и приняты на вооружение, не закупаются. К их числу можно отнести и высокоточное оружие, например танковые управляемые ракеты "Стугна" и "Комбат". Они производятся серийно и продаются за границу, а мы их почти не покупаем",- сказал "Ъ" господин Грек.
Анатолий Кинах все же надеется, что ситуацию с финансированием удастся исправить. "Наш комитет уже подготовил соответствующие рекомендации. Впереди нас ждут жесткие дискуссии, но я думаю, что в следующую редакцию бюджета будут внесены изменения. Необходимо рассчитывать как минимум на 18- 19 млрд грн. Если же в бюджете 2014 года будут оставлены предложенные показатели, можно утверждать, что программа будет сорвана",- сказал "Ъ" господин Кинах.Следует отметить, что из-за недофинансирования уже была свернута одна госпрограмма реформирования и развития армии (см. "Ъ" от 12 января 2009 года). Согласно предыдущей программе, внедрение профессиональной армии должно было состояться еще в 2011 году.