Поділитись
Ризики декодифікації господарського законодавства (скасування Господарського кодексу) для української економіки і комунального підприємництва занадто великі. Такий крок може стати завуальованим наступом на державний і комунальний сектор економіки, а перетворення комунальних компаній на господарські товариства призведе до значного здорожчання цін і тарифів.
На цьому наголосили учасники 2-го Форуму громадської підтримки проєвропейських правових реформ. Його організаторами виступили Український союз промисловців і підприємців (УСПП) та Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України».
Серед учасників - керівники підприємств (установ, організацій, професійних асоціацій, об’єднань підприємств, концернів, холдингів тощо), практикуючі (корпоративні) юристи, адвокати, які обслуговують поточну діяльність суб’єктів господарювання всіх форм власності та мають відповідну практику з розглядів відповідних господарських спорів та ін.
Декодифікація господарського законодавства запланована в рамках реалізації положень так званої «Концепції оновлення Цивільного кодексу України». Даний документ наразі перебуває у Верховній Раді.
Як зазначив президент УСПП Анатолій Кінах, Цивільний кодекс України справді потребує оновлення. Втім, кожна нормативна зміна повинна прийматися тільки після техніко-економічного та соціально-економічного обґрунтування. Взагалі реформи в Україні «страждають» через відірваність від реального стану справ, адже ні аналізу, ні прогнозу наслідків не проводиться.
«Потрібне безумовне наукове супроводження будь-якої з реформ, включаючи і оновлення Цивільного кодексу. Інакше існує багато ризиків, що прийняті рішення лиш нашкодять реальному сектору економіки, платоспроможності громадян. Остання критично низька – за даними ООН, 60% українців на межі чи за межею бідності. Ріст цін і тарифів випереджає ріст платоспроможності. Це неприпустима ситуація», - наголосив лідер ділової спільноти.
Директор інституту ім..Мамутова Володимир Устименко, у свою чергу, відмітив, що експерти наукової установи, практикуючі юристи вважають хибним рішення ліквідацію Господарського кодексу.
«Кожен нормативний акт у господарчій сфері повинен проходити перевірку ефективності і тільки тоді прийматися рішення про внесення тих чи інших змін», - підкреслив експерт.
На його думку, такий крок може призвести до низки негативних наслідків: ліквідації комунальних підприємств, що є свавільним втручанням в комунальний сектор економіки, зникнення господарчих об’єктів і асоціацій, скасування права господарчого відання і корпоративного управління.
Практикуючий суддя, а також співробітник Інституту Вадим Коверзнев також підтверджує, що практична реалізація згаданої Концепції фактично ставить під заборону існування комунальних підприємств.
Ліквідація Господарського кодексу може призвести до вимушеної реорганізації шляхом перетворення або примусової ліквідації сотень тисяч суб’єктів господарювання, організаційно-правова форма котрих не передбачена Цивільним кодексом.
Так, таке перетворення комунальних підприємств на господарські товариства позбавить їх права на податкові та інші пільги, що призведе до здорожчання цін і тарифів для населення.
Також виникнуть труднощі у роботі раніше комунальних закладів освіти, медицини і спорту – місцеві бюджети не зможуть по закону виплачувати зарплати працівникам таких закладів, бо де-факто вони не будуть комунальними чи державними. Відтак, раніше безкоштовна освіта чи послуги в сері охорони здоров’я стануть виключно платними?
Хибним суддя вважає і відмову від права господарчого відання і управління, на застарілість якого посилаються автори Концепції. Зокрема, він зазначає, що схожі норми існують в країнах ЄС, наприклад, в Чехії.
«Не можна раптово ліквідовувати Господарський кодекс, бо за цим буде колапс економіки», - наголосив він.
Учасники форуму відзначили, що наразі необхідно перейнятися скоріше моніторингом, інвентаризацією та якісним оновленням всього масиву господарського законодавства.
Експерти обговорили напрями подальшої модернізації положень Господарського кодексу України та нарощування його регулюючого потенціалу за критерієм включення правових норм, затребуваних практикою організації та здійснення господарської діяльності.
Всі озвучені пропозиції експертної спільноти будуть передані в парламент, Офіс президента і уряд для врахування в подальших кроках щодо оновлення (трансформації) Господарського кодексу.
Довідково. Форум громадської підтримки проєвропейських правових реформ є постійно діючою дискусійною платформою щодо проблем розвитку правової системи України та окремих її галузей, з метою реалізації стратегічного курсу держави щодо асоціації і членства в Європейському Союзі.