Поделиться
Ситуация с обращениями с отходами в Украине не является лучшей. По данным государственной статистики, каждый украинец производит в среднем 300 кг твердых бытовых отходов в год, что ставит страну на одно из первых мест в Европе по производству отходов на душу населения.
Проблема заключается не только в большом количестве отходов, но и в неправильном их сборе и переработке. Большинство городов в Украине не имеют эффективной системы сортировки отходов, поэтому их собирают в общих контейнерах, что приводит к загрязнению окружающей среды и неприятному запаху.
Также значительная часть отходов не перерабатывается должным образом, а складируется на свалках, что недопустимо с точки зрения экологии. Таким образом в Украине накоплено примерно 15 млрд. тонн отходов.
Кроме этого, война рф против Украины принесла большие разрушения инфраструктуры, дорожных полотен, зданий и тому подобное. На полях остаются остатки мин и снарядов, утилизация которых является отдельной задачей и требует специальных знаний.
Об этом шла речь на семинаре "Обращение с отходами. Нормы и лучшие практики". Мероприятие прошло в рамках проекта Международной организации труда (МОТ) и ООРУ и вызвало живой интерес со стороны экспертов, предпринимателей, общественных учреждений, представителей сферы образования и консалтинга. Всего участниками семинара стало более 500 человек.
Международными экспертами во время семинара выступили представители Всемирной федерации переработки отходов (Bureau of International Recycling, штаб-квартира в Брюсселе) - единственной организации в мире в данной сфере, объединяющей 30 тыс. компаний из 67 стран и продвигающей принципы устойчивого экономического развития.
По словам председателя Объединения организаций работодателей Украины Анатолия Кинаха, Украина стала кандидатом на вступление в ЕС, а это означает потребность ускоренной имплементации европейских стандартов и регламентов. Это касается и норм обращения с отходами. Нужно развитие отрасли переработки, а также принятие ряда подзаконных актов к Закону Украины "Об управлении отходами", который вступает в силу 9 июля 2023 г.
"Вопрос обращения с отходами не менее актуален, чем декарбонизация экономики. Нам очень важно, чтобы Украина, которая имеет системные проблемы в этом контексте, решила их, исходя из современных практик, на основе регламентов Европейского Союза. На сегодня большинство наших полигонов не соответствуют стандартам, что приводит к загрязнению окружающей среды и негативно влияет на здоровье граждан. Должны адаптировать законодательство, создавать необходимые стимулы, методы контроля и усиливать ответственность производителей за ненадлежащее обращение с отходами", - отметил Анатолий Кинах.
Первый заместитель министра защиты окружающей среды Руслан Гречаник отметил, что длительное время система управления отходами в стране находилась в состоянии стагнации. Фактически не было адекватных правил на рынке, а большинство полигонов эксплуатировались сверх нормы с многочисленными нарушениями природоохранного законодательства. По официальной статистике сейчас в Украине накоплено более 15 млрд тонн отходов, что привело к загрязнению значительных площадей украинских территорий.
"Сегодня на повестке дня является создание экологически безопасной системы управления отходами на принципах экономики замкнутого цикла и обеспечение перехода на современные передовые практики ее внедрения. В прошлом году был принят новый рамочный закон об управлении отходами - мы стали на путь становления европейских правил работы и, фактически, начали имплементировать положения 98 Европейской Директивы об отходах. Это то, чего от нас ждали европейские партнеры и украинцы. Эта реформа достаточно сложная, ведь затрагивает каждую сферу общественной жизни, каждый вид деятельности и каждого украинца. Чтобы ее запустить, нужно провести колоссальную как нормотворческую, так и практическую работу. Это - не реформа быстрых результатов, но в конечном случае она скажется на качестве жизни каждого из нас", - подчеркнул Руслан Гречаник.
Национальный координатор МОТ в Украине Сергей Савчук обратил внимание присутствующих на необходимость разработки механизмов правильной утилизации обломков сооружений, зданий, пострадавших от обстрелов российского врага.
Также он сообщил, что СНБОУ принял комплексное решение по охране окружающей среды в Украине - в различных отраслях и с адаптацией законодательства к европейскому. По его словам, продолжается подготовительная работа к ратификации 170 Конвенции МОТ (использование химических веществ в промышленности).
"Предлагаю изложить наработанные на этом семинаре и в нашей работе в целом идеи в проектном ключе и предложить их всем социальным партнерам", - сказал Сергей Савчук.
Участники семинара имели возможность ознакомиться с лучшими практиками в сфере обращения с отходами, обменяться опытом по имплементации современных подходов по преодолению критической ситуации в сфере переработки отходов, а также наладить диалог для дальнейшего сотрудничества по указанным вопросам.
О передовых технологиях обращения с отходами рассказали представители Директората торговли и окружающей среды Всемирной федерации переработки отходов Росс Бартли и Алев Сомер.
Они раскрыли суть Рамочной директивы ЕС об отходах, которая устанавливает некоторые основные принципы управления отходами.
В частности, документ объясняет, когда отходы перестают быть отходами и становятся вторичным сырьем, как отличить отходы от побочных продуктов. Директива также вводит принцип "загрязнитель платит" и "расширенную ответственность производителя".
Основой управления отходами в ЕС является пятиступенчатая "иерархия отходов", установленная Рамочной директивой.
Это помогает управлять отходами, в том числе опасными. Коды предназначаются для широкого спектра видов деятельности, включая транспортировку отходов, разрешения на установку (которые также часто касаются конкретных кодов отходов) или как основу для статистики отходов.
Европейский список отходов регулярно пересматривается. Последняя поправка была внесена в 2014 году после обзорного исследования.
Руководящий документ по классификации отходов помогает национальным органам власти, местным органам власти и предприятиям (например, в вопросах получения разрешений) правильно толковать и применять законодательство ЕС по классификации отходов.
ЕС имеет систему надзора и контроля за транспортировкой отходов в пределах своих границ, а также со странами, подписавшими Базельскую конвенцию. ЕС также ввел правила по экспорту, импорту и перевозке пластиковых отходов внутри ЕС.
Комиссия приняла предложение по новому Регламенту о перевозке отходов. Прежде чем это предложение вступит в силу, его должны принять Европейский парламент и Совет.
Литовским опытом адаптации европейского законодательства в сфере обращения с отходами поделился Арунас Любинавичус, руководитель проектов Клайпедского регионального центра управления отходами.
До 2000 года в Литве практиковалось перемещение отходов из мест сбора (контейнеры во дворах жилых домов) прямо на свалку. С присоединением к ЕС Литва должна была быстро создать экологическую систему обращения с отходами, которая предусматривала сортировку, учет, переработку или утилизацию, безопасное захоронение.
"За переработку упаковки, стекла, пластика платит производитель. То есть коммунальный сектор утилизирует пищевые отходы, а бизнес, выпустивший продукт в соответствующей таре - должен также позаботиться о ее дальнейшей утилизации", - пояснил господин Любинавичус.
При этом 95% коммерческих отходов идет на сжигание, производя так электроэнергию и тепло. Только 1,5% попадает на полигоны.
"С чего все начиналось? Мы подписали соответствующий договор в рамках ЕС и в 2003 году было создано 10 региональных центров, один из них - в Клайпеде. До этого в Литве насчитывалось 800 нелегальных свалок и мы должны были их вычищать. У нас в регионе было раньше 7 полигонов, теперь остался только 1 - технологичный и безопасный", - отметил литовец.
80% всех этих усилий финансирует ЕС, остальное - национальный бюджет и инвестиции. Стоит понимать, поскольку ЕС дает средства, то и обязывает достигать определенных результатов.
"Иначе - штрафы", - объясняет Арунас Любинавичус.
Об украинских реалиях проинформировал Валерий Станкевич, доктор медицинских наук, заведующий лабараторией гигиены почвы и отходов Института общественного здоровья А.М.Марзеева НАМН Украины.
По его словам, гигиенические требования по обращению с промышленными отходами и определения их класса опасности для здоровья населения пока отменены. 95% бытовых отходов просто отвозятся на свалки.
"Отсутствие определения класса опасности отходов является крайне угрожающим фактором, ведь например, из перечня 15 крайне опасных отходов 11 относятся к медицинской сфере", - пояснил он.
Геннадий Жук, Директор Института газа НАН Украины, доктор наук, профессор отметил, что объем ежегодный твердых бытовых отходов (ТБО) Украины - 11-13 млн.т выделяет примерно 800 тыс. т. метана, его количество эквивалентно 16 млн. т. углекислоты по парниковому эффекту.
- В Украине - 6 тыс. организованных полигонов общей площадью 90 км2
- Около 90 полигонов имеют достаточную мощность и структуру отходов для коммерческого эффективного производства электроэнергии
- Только 26 полигонов ТБО имеют системы добычи биогаза с выработкой электроэнергии в объеме 112,3 ГВт-ч в год и на сегодня установленная мощность составляет 32 МВт.
Сейчас Институт занимается проектами по добыче и утилизации свалочного газа. Внедрено 7 проектов, добыто более 300 млн. куб.м метана.
"Произведено и поставлено в сеть на непрерывной основе более 1 млрд. кВт-ч электроэнергии, сокращение выбросов парниковых газов составило более 5 млн. тонн в эквиваленте углекислоты", - рассказал эксперт.
Также усилиями Института проведено комплексное исследование полигонов ТБО Украины - в Киеве, Одессе, Сумах, Харькове, Ивано-Франковске, Львове, Николаеве и др. (всего 16 полигонов)
Усредненные результаты химического анализа свидетельствуют о высоком содержании метана (более 50%) в биогазе, содержание углекислого газа составляет 20-40% объемных.
"Высокий топливный потенциал биогаза полигонов ТБО позволяет эффективно его использовать вместо природного газа в энергетических установках", - пришли к выводу ученые.
Геннадий Жук представил также ряд других проектов и исследований по энергетической переработке бытовых отходов, при этом подытожив: для соблюдения низкоуглеродного развития Украины необходимо утилизировать углеродную (органическую) часть отходов. Это- источник энергетических продуктов: электроэнергии, твердого топлива, биометана, водорода, углекислоты.
Разработанные технологии позволяют также улучшить экологическое состояние, предотвратить пожары на свалках.
Впрочем, нужна государственная поддержка пилотных проектов энергетической переработки отходов, что позволит создать соответствующую отрасль, создать рабочие места.
Директор НИИ "Укрцемент" Игорь Дмитренко обратил внимание на необходимость разделять бытовые и промышленные отходы. Ведь по последним Украина, к сожалению, лидирует: имеет накопление в 44-45 млрд. тонн.
Как выход он предлагает сжигание их в цементных печах, где температура достигает 1600 градусов по Цельсию.
Так, например, обращаются с неопознанными особо опасными отходами в Чехии. А в Украине таких - более 36 тыс. тонн.
"В Украине 49 цементных печей, а работает сейчас только 11. То есть загрузив остальные таким заданием, мы получим практически готовые мусоросжигательные заводы", - предложил господин Дмитренко.
О переработке ила городских стоков и фильтратов свалок рассказал Александр Левин, директор компании RheinRuhr (Германия).
Используя европейские стандарты переработки, эти отходы могут стать источником удобрений для сельского хозяйства, повышая урожайность.
Материалы семинара будут использованы для дальнейших исследований/мониторинга украинского законодательства.