Поделиться
Анатолий Кинах, председатель Антикризисного совета общественных организаций, президент УСПП
Напомню, в декабре 2014 года была утверждена Антикризисная программа совместных действий власти и бизнеса, которую подготовили участники Антикризисного совета общественных организаций Украины. Этот Совет был создан по инициативе объединений, ассоциаций бизнеса, других общественных организаций. Сейчас в нем активную работу ведут около 100 всеукраинских объединений, представляющих практически весь реальный сектор экономики Украины, экспертную среду, Национальную академию наук, Киевский национальный университет им. Т. Шевченко, институт экономики, институт промышленности, Национальный институт стратегических исследований и т.д.
Даже в самом названии – Антикризисная программа совместных действий власти и бизнеса – хочу подчеркнуть ключевое слово «совместных». Мы исходим из того, что в контексте огромных рисков, которые преодолевает страна, затрагивающих территориальную целостность, государственность, наш стратегический выбор, социально-экономические направления развития, консолидация всех ответственных, прагматических, патриотических сил государства ради преодоления кризисных явлений, продвижения собственных национальных экономических, политических интересов имеет принципиальное значение.
Нам необходим максимально откровенный, системный, высокопрофессиональный деполитизированный разговор. Нужно сформировать точные показатели уровня социально-экономического, общественно-политического развития страны, и только такой объективный диагноз даст возможность принять точные решения, направленные на преодоление экономических проблем, создание условий для дальнейшего продвижения вперед.
Уже практически 37 месяцев экономика Украины находится в состоянии очень серьезного спада, по сути – рецессии. И это было основой нашей тревоги, именно поэтому была подготовлена Антикризисная программа совместных действий власти и бизнеса.
К сожалению, большинство наших прогнозов оправдались, причем в еще более негативной форме. За первый квартал текущего года ВВП Украины упал на 17,2%, что не имеет аналогов на европейском континенте. К этому добавляется падение промышленного производства Украины на 21,2% за 5 месяцев текущего года, в том числе машиностроения – на 24,5%, транспортного машиностроения – на 91%.
За 5 месяцев текущего года, к сожалению, розничный товарооборот Украины упал на 24,7%. Это очень серьезная негативная тенденция, потому что есть законы экономики, которые действуют независимо от названия государства. Только платежеспособный спрос формирует стимулы для производства конкурентоспособной продукции и услуг, начиная с малого бизнеса и заканчивая базовыми отраслями. Если кризис проник в сферу платежеспособности граждан, он приобретает признаки системного.
За 4 месяца текущего года экспорт из Украины в целом снизился на 35%. Практически мы потеряли треть экспорта. И это уже с учетом того, что происходит в аннексированном Крыму и оккупированной часть Донбасса. В то же время Украина имеет огромный экспортный потенциал практически во всех отраслях, начиная с АПК и заканчивая транспортными услугами. Необходимо понять, что если государство допускает такое падение экспорта в условиях низкой платежеспособности внутреннего рынка, то риски резко увеличиваются.
Уверен, что сейчас очень важно перейти на высокий уровень четких, прагматических, системных, высокопрофессиональных действий с персональной ответственностью каждого исполнителя. Нельзя в условиях войны, когда гибнут наши лучшие бойцы, заниматься имитацией – реформ, борьбы с коррупцией, кадровой политики. Это недопустимые вещи. У нас нет запаса времени, запаса прочности, чтобы тянуть с решением базовых проблем.
На сегодняшний день, к сожалению, мы это определяем по результатам диалога с президентом, правительством и парламентом, в Украине нет четких социально-экономических программ – антикризисных действий, импортозамещения (что для нас очень актуально, поскольку в стране беспрецедентная девальвация гривны, розничные цены на импорт растут), развития малого и среднего бизнеса, поддержки самозанятости людей.
Известно, что плавание без руля и ветрил – это рискованное дело, а стране очень важно не допустить экстремальных вариантов развития событий, не довести до того, чтобы, как говорится, клапан сорвало. Ибо, по сути, одна из составляющих гибридной войны, которая ведется сегодня против Украины – полная дестабилизация ситуации, доведение до социальных конфликтов.
Давайте проанализируем проблемы, которые можно решить без бюджетных или инвестиционных ресурсов. Какой позитив в том, что государство облагает налогом пенсии работающих пенсионеров? Мы что, не знаем состояние наших трудовых ресурсов? Не анализируем, сколько людей какого возраста владеет необходимыми для жизнедеятельности страны профессиями? Сегодня теряется огромное количество квалифицированных работников сферы науки, образования, медицины, промышленности.
Или другой пример. В условиях, когда необходимо максимально задействовать модернизацию экономики, привлечение инвестиций, государство вводит дополнительные таможенные тарифы на продукцию критического импорта от 5 до 10%, что еще более снижает инвестиционную привлекательность Украины. Какая польза отечественной экономике в том, что НБУ полгода назад ввел административные ограничения для экспортеров – 90 дней возврата валютной выручки, 75% ее обязательной продажи? Когда речь идет о таких предприятиях, как «Радий», с длинным циклом производства продукции, это означает невозможность подписания долгосрочных контрактов, потерю рынков и партнеров. Известный всем наш стратегический объект, предприятие «Заря-Машпроект», которое производит современные газовые турбины, только за 3 месяца текущего года вынужден был 120 (!!!) раз посетить Киев для корректировки лицензий. Обязательная продажа валюты – никто не отрицает, что необходимо помогать государству, подставить плечо для стабильности финансовой системы. Но валютный рынок – шоссе с встречным движением: я выполнил свои обязательства перед государством, оно должно дать мне свободное пространство для валютных операций в рамках моей производственной деятельности. К сожалению, этого нет. Именно поэтому, по нашему мнению, в цифре падения экспорта, в этих 35 процентах, виноваты «нововведения» НБУ – непродуманные, необоснованные, такие, которые негативно влияют на конкурентоспособность производств. Стабильность валютного рынка – это не искусственные ограничения, это устойчивое экономическое развитие, которое принесет государству новую валюту; это максимальное содействие росту конкурентоспособности украинских экспортеров, которые и так работают в очень непростых условиях.
Вопрос кредитной политики. Нас очень беспокоит, что в условиях охлаждения внутреннего рынка, когда по сути сворачиваются производственные программы, учетная ставка НБУ остается на уровне 30% годовых. Понятно, что кредиты – это кровь экономики, и когда формируется тромб в 30% учетной ставки (коммерческая, безусловно, выше), то останавливается не только развитие, останавливается текущая деятельность. Как нам конкурировать с европейцами, где средневзвешенная ставка коммерческих кредитов 2-5%, то есть в 6-7 раз ниже, чем в Украине? И мы очень обеспокоены, что до сегодняшнего дня, несмотря на наши предложения, нет четкой понятной программы совместных действий КМУ и НБУ, хотя бы среднесрочной, для постепенного доступа к кредитным ресурсам. Концентрация ресурсов в настоящее время является приоритетной, эту проблему необходимо решать. Когда я слышу от руководства НБУ, что у нас есть проявления стабильности, вспоминаю – на кладбище также все спокойно. Но это не стабильность, а отсутствие жизни. Этот вопрос, я уверен, сегодня требует вмешательства Президента, парламента, правительства вместе с теми, кто формирует реальную экономику.
Очень важными являются вопросы создания условий для малого и среднего бизнеса. Это и источник рабочих мест, это тот средний класс, который формирует платежеспособность внутреннего рынка, демократические стандарты, стабильность в государстве. Безусловно, его роль возрастает, когда мы наблюдаем значительный объем падения производства в базовых отраслях. В экономике есть такое понятие, как инерционность. И когда остановился «Южмаш», когда тысячи людей остались без работы, их трудоустройство – вопрос не одного месяца, у людей должен быть шанс на самозанятость.
Поэтому у нас очень негативное отношение к попыткам ввести с 1 июля электронные счета НДС и кассовые аппараты. Этому вопросу было посвящено специальное заседание в УСПП. Мы все против коррупции и теневой экономики, но – с высокой ответственностью, по принципу «не навреди». Мы направили обращение президенту и парламенту, чтобы в переходных положениях закона по введению электронных НДС-счетов, электронному администрированию был предусмотрен глубокий технико-экономический анализ системы, и только потом было принято окончательное решение. Иначе эта норма может привести к очередному вымывание оборотных средств предприятий. Наше предложение – пролонгировать тестовый режим до 1 января 2016 года. И только тогда, когда все будет отработано, выходить на конкретную реализацию.
О кассовых аппаратах. Государственная служба по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства сделала расчеты, свидетельствующие, что в среднем введения РРО для предпринимателя стоит 71 тыс. грн. Кто из начинающих способен такое заплатить? Опять необходимо все очень серьезно взвесить, потому что вопросы малого и среднего бизнеса имеют стратегическое значение для Украины, в первую очередь для самозанятости в условиях кризиса, который ощущает каждый гражданин. Мы будем вести дальнейший мониторинг ситуации, чтобы минимизировать возможные негативные последствия.
Вы знаете, что с 1 января 2016 года в соответствии с соглашением об ассоциации Украина-ЕС мы будем работать в условиях свободной торговли с Европейским союзом. Это очень важный фактор, наш стимул как можно скорее формировать современные стандарты на украинской земле. Но еще предстоит огромный объем работы, и нас очень беспокоит, то что сегодня в правительстве нет ни одной отраслевой программы по адаптации технических регламентов и стандартов. Необходимо формировать кадры, лаборатории, решать вопросы качества, безопасности продукции. Необходимо формировать экспортные перспективы, начиная с доступа к кредитам, минимизации рисков, условий гарантии со стороны государства на приоритетных направлениях. Иначе нам будет очень тяжело конкурировать, а конкуренция слабых и неразумных не уважает.
В 2014 году объем экспорта товаров из Украины в ЕС вырос только на 2,6%. Это произошло в условиях фактически полностью открытого рынка ЕС, который ввел односторонние преференции, сделал по сути нулевую пошлину на весь основной украинский экспорт. Государство вместе с бизнесом должно работать над равноправными условиями конкуренции украинского и зарубежного производителя. Как ликвидировать специальный режим для АПК, имея огромную разницу в дотации одного гектара с/х угодий в ЕС и Украине около 10 раз не в нашу пользу? Фермеры в Европе пользуются среднесрочными кредитами по ставке 1-2%, а моральный и физический износ нашего оборудования зашкаливает за 60-70%. Будем ли мы конкурировать на равных? Эти вещи просто недопустимы. Думаю, должно хватить ответственности, профессионализма, экономического патриотизма хотя бы не разрушать, пока не создадим что-то более совершенное.
О приватизации. В мире это называют «украинской секонд-хенд», потому что Украина поставила задачу по дешевке продать остатки стратегических предприятий, в том числе таких, как Одесский припортовый завод, Центрэнерго, морские порты. Мы против такой поспешности и надеемся, что власть выберет сценарий, который соответствует законам экономики и нашим национальным интересам.
Тарифная политика. Меня как бывшего премьер-министра просто шокирует, когда государство Украина принимает решение о повышении коммунальных тарифов и после того, как проявилось социальное недовольство, приглашает 4 зарубежные аудиторские компании, чтобы они проверили объективность новых тарифов, их экономическое и финансовое содержание. Нельзя так унижать себя перед всем миром. Что, у нас нет специалистов, которые способны просчитать все заранее? Опять же работает закон экономики: государство, которое позволяет, чтобы рост цен и тарифов опережал уровень роста реальной зарплаты, пенсий, социальной помощи, будет иметь огромные проблемы.
Оборонный сектор. Нас очень беспокоит, что фактически год страна находится в состоянии войны, и это очень серьезно, но до сегодняшнего дня у нас нет военной доктрины, государственной программы развития вооруженных сил Украины. Нет программ производства спецтехники и оружия, учитывая возможности оборонно-промышленного комплекса, нет серьезного государственного оборонного заказа, который должен утверждаться как минимум на 2-3 года, потому что эта продукция требует длительного цикла изготовления, от конструкторского бюро до конечного продукта минимум 2-3 года. Внимания к этим вопросам требует национальная безопасность и защита нашей территориальной целостности.
В Кировоградской области, где мы сейчас находимся, огромный инвестиционный потенциал. Географическое расположение, транспортная инфраструктура, огромные возможности АПК с точки зрения плодородия почв, развитие полезных ископаемых, которых здесь около 300 наименований, из них где-то 270 внесены в реестр Украины. Огромные возможности сельхозмашиностроения, сложного машиностроения. Предприятие «Радий», по сути, жемчужина нашей промышленности с точки зрения ее интеллектуальной, научно-технической, кадровой составляющих, здесь сконцентрированы очень серьезные научно-технические разработки, не уступающие лучшим в мире. Разве оно не нуждается в надлежащей поддержке? Несколько дней назад мы проводили специальное заседание на Трипольской ТЭС, потому что теплогенерация Украины морально и физически изношена в среднем на 60-70% и требует срочной модернизации. К слову, теплогенерация дает 40% электроэнергии Украины. Я был просто удивлен, когда мы смотрели блок номер 2 Трипольской ТЭС, который модернизирован при участии «Радия», и в этом блоке 97% комплектующих и оборудования произведено в Украине. Этот блок после модернизации будет работать минимум 20 лет, параллельно созданы десятки и сотни рабочих мест. Какие еще необходимы доказательства с точки зрения необходимости поддержки государством национального товаропроизводителя?
Или другой пример. Украинская железная дорога изношена на 60-65%, пассажирские вагоны – на 82%. И в то же время падение в транспортном машиностроении Украины составляет 91%. Как еще нужно объяснять властям, чтобы необходимо включать мощные государственно-частные программы по модернизации железной дороги, поручая это отечественным машиностроительным заводам? Экспортный потенциал продукции АПК Украины, в первую очередь зерно, без инфраструктуры, без необходимого количества подвижного состава не будет реализован.
Наше требование – власть должна демонстрировать такое же мужество и преданность государству, которое демонстрируют наши бойцы на востоке. И каждый чиновник не должен уходить с рабочего места, пока он не сделал для предпринимателя по максимуму. Там, где возникает коррупция, особенно в условиях войны, никаких уступок, независимо от фамилий, политической принадлежности, должности быть не может, наказание должно быть немедленным. Как минимум увольнение, а там, где необходимо – и уголовная ответственность.
Уверен, что только на основе консолидации действий всего общества, его огромных возможностей, патриотизма мы победим, а в победе мы уверены.
Из выступления на заседании Антикризисного совета общественных организаций, правления УСПП на Кировоградщине 30.06.2015