Поделиться
В Украине необходимо принять модель развития земельных отношений, которая была бы предварительно обсуждена в общественных структурах и понятная людям, провести предварительную инвентаризацию. Актуально принятие целого комплекса нормативных актов, в том числе земельного кадастра, по формированию инфраструктуры, по поддержке национального сельскохозяйственного производителя и др.
Об этом шла речь на круглом столе «Земельная реформа в Украине: риски и возможности» в УСПП при участии ряда профильных ассоциаций, представителей фермерских хозяйств, агробизнеса, юристов.
Участники-эксперты обсудили последствия снятия запрета на продажу земли сельскохозяйственного назначения и предложили создание нового механизма эффективного использования земли в интересах украинских граждан, поддержки национальных фермерских хозяйств.
«Формированию рынка земли в Украине должен предшествовать целый ряд шагов - создание соответствующего земельного кадастра, согласование с генеральными планами развития территорий, населенных пунктов, программами сохранения плодородия и тому подобное. Реформа в этой сфере нужна, и она должна быть в 100% соответствии с национальными интересами », - отметил президент УСПП Анатолий Кинах.
Как отметили присутствующие специалисты, чувствительным вопросом остается участие иностранцев в отношениях собственности на землю. Проанализированный опыт других стран свидетельствует: на первом этапе реформы необходимы определенные ограничения для защиты отечественного производителя, фермера. В Аргентине, к примеру, сразу сняли все ограничения, но через несколько лет столкнулись с рядом проблем.
В то же время, лидер делового сообщества Украины отмечает, что эти шаги не должны быть барьером для иностранных инвестиций. Специалисты союза провели исследования: те проекты, где есть «земельный вопрос», согласуются как минимум 2-3 года, что ухудшает инвестиционный климат. Так, в настоящее время продолжается сотрудничество с британской компанией, что планирует строительство гидроэнергетических сетей на Востоке Украины. Проект стоимостью в 700 млн. евро «споткнулся» на полуторагодовалом согласовании аренды 5 га для построения складских помещений.
Другим важным пунктом является принятие стратегии развития инфраструктуры Украины - прохождение путей, транспортных коридоров, генеральных планов населенных пунктов.
«В противном случае столкнемся с тем, что при модернизации, создании новых инфраструктурных узлов придется договариваться с тысячами и тысячами физических и юридических владельцев земельных участков», - говорит Кинах.
По мнению представительницы Института аграрной экономики Ольги Ходакивской, основной задачей земельной реформы должно стать стимулирование создания семейных ферм, сохранение существующих сельскохозяйственных предприятий. Для этого предлагается своеобразная дорожная карта: на I этапе купля-продажа земли доступна гражданам, проживающим в сельской местности, что имеют опыт работы на ней. Продолжительность этого этапа около 10 лет, а с кредитованием, льготами должно помочь государство. После принятия институционально-правовой базы, решения ряда проблем Земельного кадастра - медленное наполнение, споры и др., создание рыночной инфраструктуры, - можно переходить к введению государственного регулирования рыночных отношений. При этом предлагается создать открытый информационный ресурс для обеспечения прозрачности и открытости передачи сельскохозяйственных земель в собственность и аренду, обеспечить возможность общественного контроля за процессом передачи земли в собственность и аренду.
Речь шла и о необходимости комплексной программы поддержки национального сельскохозяйственного производителя и создание благоприятных условий для развития малых фермерских хозяйств и сельхозкооперативов. Имеется ввиду возвращение специального режима НДС, стимулирование инвестиций, возможность получения собственности на землю через 5 лет ведения сельскохозяйственного производства на условиях безвозмездного пользования и др.
Эти и другие предложения планируется представить в ходе парламентских слушаний «Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: поиск украинской модели», которые состоятся 21 декабря 2016 года. К участию в них будут делегированы представители УСПП и эксперты-участники круглого стола.